【精彩“十二五”系列报道八】依法治水:建设现代水利的法治保障:亚博网页登录

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本文摘要:□记者赵洪涛李净云:国世强,世弱。

□记者赵洪涛李净云:国世强,世弱。命法者强则国强,命法者弱则国弱。在中国历史的另一个五年过程中,全面依法治国方略的前进使法治成为最独特的时代印记。治国用法,水利需求法。

水法治建设在新时代的号角声中一定程度上缓慢了前进步伐:水法规体系基本建立,水行政执法效能明显提高,水事对立纠纷显着上升,水行政审查更加规范高效,水法治观念深入人心……水利事业快速发展,水利面貌日新月异的今天,我国依法水利管水的发展越来越突出,力量越来越强,水利行业人员和自然健康稳定水法治蓝图从规划南北成熟期的5年,在历史的长河中只有一段时间,过去的5年预计水利法治历史中有里程碑式的意义。贯彻落实中央依法治国的基本战略,在新的起点上大力推进依法水利管水进程将依法治国的基本战略和法治中国的目标建设任务坚持到水利改革发展的全过程和各方面,成为5年来水法治建设最弱的声音。2015年8月,计划了幸运的水利部全面加强依法水利管水的执行意见(以下全称意见)月实施,与水法治建设相关的整体构想和顶层设计相关的蓝图出现在世人面前,坚决的法律、执法人员、监督、确保一体化建设利用法治构想和法治方式指导规范水利改革发展的各项工作完善适合我国国情和水情的水法治理体系,加强水管理,确保水安全性意见将来实施,之后在全国引起强烈反响,山东、北京、黄委……全国大部分省区市水行政主管部门和流域管理机构陆续发布工作方案和实施方案,蓝图逐渐成为复盖全国的大网,水法治建设的顶层设计在扩展到两翼的同时,更加生动、丰富、明确只是,叹息了5年的水法治建设历史,计划南北成熟期的绝对程度是蓝图。在这张蓝图的背后,是水利人长期对法治理念的理解、思维和实践,是水利人以法治思维和法治方式引导水利改革发展的不懈努力。

立法治疗水没有规则,不是周围。法律是治国理政仅次于最重要的规则。

对法律的威力和威仪,太湖流域管理局有感慨。2012年,浙江省化工企业新建工厂位于距太浦河不足100米的地方,对下游苏浙沪两省一市15个乡镇饮用水构成了极大的污染风险。水里是水里,岸上是岸上。

过去,这里的水官太湖流域管理局不能在岸上叹息吗?但是,2011年9月实施的《太湖流域管理条例》使太湖局拥有尚方宝剑,条例强化太湖流域水资源维护和水污染防治,确保太湖流域防汛抗旱、生活生产和生态水安全,突破性地将太湖管理从水延伸到岸5公里,禁止在5公里内设置不符合国家产业政策和水环境综合管理拒绝的生产项目。最后,该占地面积24亩的化工厂全部征用工业园区。法治有误解法治。十二五以来,以太湖流域管理条例为标志,水利部着重推迟法律工程进度与提高法律质量的结合,以水利改革发展法律市场需求特别紧迫的领域为重点,修改实施水法规系统整体规划,专业推进水法规系统建设:2011年3月1日,新修改通过的中华人民共和国水土保护法月实施的2011年9月7日,中国首个流域综合行政法规《太湖流域管理条例》实施的2014年2月16日,中华人民共和国水土保护法规范月实施的20111年9月7日,我国首个流域综合行政管理条例实施了水田管理法规和水管理条例迄今为止,适合我国国情水情的水法规体系已经基本建立,各过河事务管理基本有法律可依。

高擎公平正义之剑2015年7月,清凌的甘泉从丹江口水库流向华北平原。三年来,在水利部的统一部署下,中央地区积极开展的非治疗活动获得了明显利益,丹江口库区混乱依然,水事秩序明显好转,有力确保南水北调中线按计划通水。

在某种程度上,这个夏天,曾多次非法采砂的重灾区骆马湖也非常安静美丽。数千艘高耸钢铁桅杆的采砂船全部暂停作业,集中在离开湖边等待处理。在水利部、淮委和江苏省的领导压制下,曾经横行的骆马湖非法采砂得到了有效的管理。

法立勇敢,不能等待。十二五以来,在水利部组织部署下,各级水行政主管部门和流域管理机构贯彻落实遵守水法规表现的职责,严格执法树立水法规精神和权威,有力维持良好的水事秩序。强大的执法人员活动来自强大的团队。

经过多年的不懈努力,全国已经建立了一套比较完善的水行政执法体系,3780支全国水监团队7万名专职水监组成了流域、省、市、县四级水行政执法网络。十二五期间,25个水利综合执法示范点有效地建立了全国三分之二省(自治区、直辖市)积极开展水利综合执法,有效地推进和解决了影响水利综合执法的体制机制问题。另外,《2009-2015年水政监察基础设施建设计划》的完成和《全国水政监察队执法人员能力建设计划(2013-2020年)》的发行也明显提高了水政执法能力。不仅如此,十二五以来,通过倒数组织流域机构积极开展省际水事对立纠纷,集中调查消除活动,全国水事对立纠纷数显着上升,水事秩序基本稳定。

同时,水利部加强依法公正审理行政复议案件,5年中共处理行政复议案件95件,年平均处理案件19件,2001-2010年平均处理案件数的3倍,有效防止行政纠纷。另外,水利行政审查制度改革有效,行政审查不道德更规范高效。2011年3月22日,水利部召开了纪念世界水日中国水周的主题活动和水法制宣传文艺演出,开始了水利六五的普通工作,水利员工自导自演的水利法制宣传文艺演出,赢得了现场观众的掌声。

陈雷部长在活动中特别强调,水利普法工作意义的根本性,要不断丰富创意水利普法的载体和形式,把水利法治文化建设作为普法最重要的任务,做法制宣传教育与群众生活相结合,创作和宣传水利法治文化精品,组织积极开展人民群众喜闻乐见的水利法治文化活动。十二五以来,根据中央六五普法规划和水利系统六五普法规划部署,各级水行政主管部门坚决融合法律宣传教育和依法水利实践,普法与法律,普法与执法人员锐利,广泛开展水法宣传教育活动:世界水日中国水周12·4国家宪法日已成为水利公益宣传和水利法律宣传的最重要阵地,人水法系列法律宣传电影品牌被社会接受,沿河、沿湖的特色法律文化长廊、法律文化主题公园、法律广场等,成为水利公众拒绝接受水利法律宣传的最重要阵地。一系列积极开展、丰富多彩的水利法治宣传教育,使水法治观念更加深入人心。

全国普法办公室多次表彰水利部六五普法工作,水利系统五个单位,八名同志被选为全国六五普法中期先进集团和先进个人。盘点过去的顶点,是为了明天的起航。五年来,水利部门依法加强水利管道,继承公平和正义,使法治力量在水利改革发展中逐渐加强。十三五是全面完成小康社会,构筑我党第一个百年奋斗目标的冲刺时期,新的道路开始,相信在法治中国蓝图的提示下,水利依法水利管水的明天会更高。


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